王瑞祥會長在中國機械聯(lián)四屆八次會員大會上的講話
編輯：2021-04-19 14:05:32
發(fā)布時間：2021-04-15 13:00 來源：機經(jīng)網(wǎng)
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關(guān)鍵詞：王瑞祥中國機械聯(lián)四屆八次會員大會中國機械聯(lián)
摘要：2021年4月15日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會四屆八次會員大會在京召開，會上，王瑞祥會長做了題為《順應新時代
開局“十四五” 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家不懈奮斗》的重要講話?？偨Y(jié)了過去一年的重點工作，對中國機械聯(lián)成
立20周年進行了簡要回顧，介紹了機械行業(yè)“十三五”收官總體情況，分析了當今面臨形勢和重點工作。以下是王瑞祥
會長講話全文，現(xiàn)機經(jīng)網(wǎng)全文刊發(fā)，供大家學習參考。
順應新時代 開局“十四五”
為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家不懈奮斗
——在中國機械聯(lián)四屆八次會員大會上的講話
中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長 王瑞祥
2021年4月14日
各位代表：
中國機械聯(lián)四屆八次會員大會的主要任務是，深入學習黨的十九大及歷屆全會、全國“兩會”和習近平總書記重要講話精神，圍繞貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略部署，總結(jié)報告工作，分析面臨形勢，提出新一年發(fā)展思路和重點任務。同時，發(fā)布機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要，紀念中國機械聯(lián)成立20周年，團結(jié)引導行業(yè)及會員為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
下面，代表理事會做大會報告。
一、過去一年的重點工作
2020年是極其不平凡的一年。在突如其來的新冠肺炎疫情影響和面臨復雜多變的內(nèi)外部形勢下，中國機械聯(lián)按照黨中央總體部署和上級單位要求，與全體會員一道，堅持圍繞中心、服務大局，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓兩不誤，履職盡責做好各項服務，如期完成了全年目標任務，在大戰(zhàn)大考中交出了一份合格答卷。主要工作：
（一）全力做好疫情防控和復工復產(chǎn)各項服務
一是加強黨的領(lǐng)導，堅持科學精準防控。疫情發(fā)生后，中國機械聯(lián)黨委按照黨中央決策部署和國資委黨委要求，加強領(lǐng)導，靠前指揮，立即成立防控領(lǐng)導小組，建立起了系統(tǒng)防控組織體系。及時組織傳達學習中央會議和習近平總書記講話精神，認真落實上級黨委和北京市的工作部署要求，召開多次會議研究工作、提出方案、做出安排。第一時間發(fā)出倡議書，組織系統(tǒng)各單位嚴防死守、履職盡責，保證了在京系統(tǒng)單位3800多名職工及其家屬未發(fā)生一例確診病例。同時，積極配合發(fā)改委、工信部、國資委等部門，在機械、汽車行業(yè)一批企業(yè)的鼎力支持下，于最短時間內(nèi)匯集上報了近20家壓條機、200家熱合機生產(chǎn)企業(yè)、20家風機生產(chǎn)企業(yè)、近100家口罩機、N95口罩機生產(chǎn)企業(yè)等信息，滿足防疫抗疫需要，展示了機械行業(yè)的家國情懷。
此期間，廣大會員單位認真貫徹落實黨中央和各級政府部署要求，積極精準防控疫情，做了大力卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。
二是加強調(diào)查研究，科學有序推進復工復產(chǎn)。為有效抗擊疫情，在2月初便著手對重點企業(yè)疫情影響進行調(diào)研，及時匯總上報情況。會領(lǐng)導帶隊對重點行業(yè)進行了調(diào)研，聯(lián)合地方協(xié)會對中小企業(yè)開展了問卷調(diào)查，湖北、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、山西、河南、湖南、廣西、四川、貴州等十多個地方行業(yè)協(xié)會參與，共獲得800多家企業(yè)的第一手資料，形成了調(diào)研總報告和分報告，上報到有關(guān)部門。
按照發(fā)改委、工信部、國資委等部委要求，組織18家專業(yè)協(xié)會對近9000家企業(yè)疫情、復工復產(chǎn)及穩(wěn)投資情況進行監(jiān)測和調(diào)研，堅持進行日報和周報。保持了與政府部門信息渠道的暢通。組織專家召開經(jīng)濟會商會，形成多個專題報告。參加政府部門座談會，反映問題提出政策建議。粗略統(tǒng)計，去年參加各類會議109個，報送專題報告等130余篇、信息材料600多條。為落實習近平總書記關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用”的指示精神，組織制定了八個方面十六條服務企業(yè)復工復產(chǎn)措施，明確責任，推進落實。在國資委黨委支持下，倡導發(fā)起了委16家直管協(xié)會服務企業(yè)復工復產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟，針對跨行業(yè)的難點堵點問題，組織了7場跨行業(yè)交流和對接活動，報送了有關(guān)政策建議。
在此期間，各地方行業(yè)協(xié)會積極開展調(diào)研，及時提出政策建議，努力為復工復產(chǎn)提供服務。廣大企業(yè)攻堅克難承壓前行，為推動行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。
三是加強信息溝通和新聞宣傳，凝聚行業(yè)發(fā)展正能量。疫情期間，各會員單位加強了信息溝通和新聞宣傳工作。中國機械聯(lián)編發(fā)了40多期工作簡報和情況反映，上報和分送會員單位。建立了覆蓋多個層面的微信工作群和信息溝通平臺，印發(fā)通知、發(fā)放簡報、收集信息等5000多條。成立了宣傳工作領(lǐng)導小組，組織多媒體的新聞報道3600多條。組織了行業(yè)經(jīng)濟信息視頻發(fā)布會，60多家媒體參加。安排了央視采訪，中國機械聯(lián)、汽車協(xié)會等有關(guān)復工復產(chǎn)情況在央視播出。組織系統(tǒng)單位捐款捐物，并聯(lián)合90家媒體發(fā)布了公益廣告。通過委主管協(xié)會協(xié)作聯(lián)盟，在同一時間發(fā)布倡議書，覆蓋到10多個大行業(yè)，產(chǎn)生了很好的社會反響。
四是加強工作模式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)兩不誤雙促進。為把疫情影響降到最低，中國機械聯(lián)與各會員單位建立了各工作層面的微信群，健全了會員服務、黨建工作和系統(tǒng)新聞媒體等多個微信平臺，創(chuàng)新了居家辦公模式，保證了工作不斷、隊伍不散。采取線上線下結(jié)合的方式召開了理事會、會員大會，及時把會內(nèi)聲音傳遞到會員。有關(guān)行業(yè)科技獎評審，標準、質(zhì)量、國際交流、展覽等一些專業(yè)性的會議或活動，均通過視頻會或網(wǎng)上等形式進行，保證了活動效果。其中行業(yè)設計創(chuàng)新大賽在信息院、教育中心、農(nóng)機、工程機械協(xié)會、儀表學會等單位大力支持下，線上啟動和線下系列活動，點擊量超過百萬。中國機械聯(lián)的多項工作受到政府部門表揚，得到行業(yè)和會員肯定。機械行業(yè)也已實現(xiàn)增加值增速高于全國工業(yè)和制造業(yè)的較好成績，為穩(wěn)增長保全局做出了貢獻。
（二）精心做好“十四五”規(guī)劃編制工作
中國機械聯(lián)組織編制行業(yè)五年規(guī)劃，做到了提前謀劃、及早動手、精心編制、務求質(zhì)量。編制工作自2019年5月啟動，用了近兩年時間，經(jīng)過精心打磨，到目前形成了1個行業(yè)發(fā)展綱要、26個專業(yè)規(guī)劃和9個專題規(guī)劃共計36個規(guī)劃組成的規(guī)劃體系。
在編制過程中，成立了由會長牽頭的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，配備相關(guān)力量，制定印發(fā)了規(guī)劃編制工作指導意見，較早地啟動了編制工作。疫情期間，堅持由會領(lǐng)導帶隊，到六個重點行業(yè)進行調(diào)研，了解情況，交流思路。圍繞行業(yè)發(fā)展短板、“十四五”發(fā)展重點和政策措施建議等重點議題，邀請行業(yè)內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜?，多次組織專題研討和工作交流，形成了研究成果。
抽調(diào)力量精心組織了編制。在形成提綱和初稿后，先后經(jīng)過六次大的修改。在黨的五中全會和中央經(jīng)濟工作會議召開之后，又按照中央精神進行了修改補充。期間先后邀請了社科院、國研中心等專家聽取意見，在中國機械聯(lián)會長辦公會、會長務虛會、會長會、老部長座談會和地方協(xié)會工作會上進行討論，聽取意見，同時深入到有關(guān)地方企業(yè)聽取意見。近期，又對照“兩會”精神和“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年愿景目標綱要”部署要求，再次做了修改完善，今天在第八次會員大會上進行發(fā)布和宣講，并報送有關(guān)部門。
機械工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，凝聚著政府部門、行業(yè)老領(lǐng)導老專家和方方面面的智慧與心血，也得到了工信部的充分肯定。這套規(guī)劃必將在為政府部門提供決策參考和引導行業(yè)發(fā)展方面起到重要作用，也會成為我們推動機械工業(yè)“十四五”平穩(wěn)健康發(fā)展的行動指南和服務廣大會員的工作遵循。我們要很好加強宣傳和貫徹落實。
（三）以高質(zhì)量發(fā)展為目標推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2020年，中國機械聯(lián)按照高質(zhì)量發(fā)展目標要求，重點圍繞打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，注重加強基礎工作平臺，做強業(yè)務板塊，提升支撐和服務能力。
一是扎實推進基礎能力建設。科技工作：完成了高端機床裝備攻關(guān)任務項目庫建立與接續(xù)專項實施方案編制等重大專項相關(guān)工作。推薦了重點研發(fā)計劃項目21項、專利項目4項，推薦“杰出工程師”、“領(lǐng)軍人才”25名。申請新建創(chuàng)新平臺13家，考核評估59家，完成6家創(chuàng)新平臺驗收掛牌。牽頭舉辦了機械行業(yè)設計創(chuàng)新大賽與高峰論壇。參加了重大技術(shù)裝備進口稅收政策修訂、首臺（套）推廣應用指導目錄修訂、保險補償項目評審等工作。開展了核電產(chǎn)業(yè)基礎再造項目短板裝備遴選及第一批輸變電、核電及其領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備的評定，完成了煤化工、三代核電等重點工程項目中部分關(guān)鍵設備國產(chǎn)化的組織協(xié)調(diào)工作。組織評選2020年度行業(yè)科技獎370項，科技成果鑒定269項。
標準化工作：安排機械工業(yè)領(lǐng)域國標計劃項目563項、強制性國標計劃8項，行標計劃項目461項，審核報批國標266項、行標261項。批準發(fā)布機械工業(yè)領(lǐng)域國標453項、行標407項。針對國標委“整合的強制性標準清單”涉及的91項強制性標準，分16個組別提出了整合工作方案和11項計劃項目建議。組織制定頒發(fā)了團體標準58項。
質(zhì)量品牌工作：組織開展了產(chǎn)品和服務質(zhì)量承諾活動。遴選質(zhì)量誠信企業(yè)12家，優(yōu)質(zhì)品牌41個，質(zhì)量品牌領(lǐng)軍人物等34名。開展了企業(yè)品牌培育現(xiàn)狀調(diào)研，報送了評估報告。申報工信部23項計量技術(shù)規(guī)范并獲批立項。對單項冠軍領(lǐng)航企業(yè)9類產(chǎn)品遴選標準、140家申報企業(yè)和產(chǎn)品等進行了審查論證。審核上報了482家專精特新“小巨人”企業(yè)。推薦評價13項節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。承擔了委協(xié)會黨建局《企業(yè)社會責任藍皮書(2020)》行業(yè)篇有關(guān)工作。組織實施了4項質(zhì)檢機構(gòu)能力驗證、70家次復評審及擴項評審。對電線電纜等產(chǎn)品許可證修訂實施細則提出建議。建立了內(nèi)燃機、工業(yè)機器人“產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測站”，開展了相關(guān)工作。完成了52家壓力容器等單位的資料審查與上報。
統(tǒng)計信息工作：參加政府部門召開的經(jīng)濟分析座談會、匯報會46次。在加強監(jiān)測調(diào)研、做好復工復產(chǎn)日報周報的基礎上，完成了交辦的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息、分析報告等910多件次，比上年增長65%。其中，專題報告或?qū)ｍ椆ぷ鲄R報580多篇；報送經(jīng)濟運行常規(guī)分析、重大項目和重大技術(shù)裝備研發(fā)情況、行業(yè)熱點問題等信息330多篇。這些報告和材料內(nèi)容涉及面寬，時間緊、任務重、質(zhì)量要求高，尤其是上半年監(jiān)測疫情影響和復工復產(chǎn)情況的日報周報工作，僅3個月時間就累計上報相關(guān)報表、專項材料或?qū)ｎ}報告420多件次。
行業(yè)發(fā)展工作：完成了《關(guān)于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用支持民營中小企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》的修改；組織了對農(nóng)業(yè)機械、醫(yī)療器械等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、短板和長板的梳理研究，形成報告上報。提供了“機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈情況分析”報告，行業(yè)“十四五”發(fā)展總體趨勢、面臨環(huán)境、存在主要問題、政策建議等分析材料。協(xié)助相關(guān)部門完成了京、滬、閩、粵等地區(qū)43家企業(yè)節(jié)能診斷實施情況，提出建議190條。組織征集上報3項行業(yè)先進綠色技術(shù)。向有關(guān)部委反饋了“產(chǎn)業(yè)機構(gòu)目錄調(diào)整”、“污染影響類建設項目綜合重大變動清單”的行業(yè)意見。
國際合作與進出口工作：受委托就“鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄”提出新增及修改建議36條；對“投資項目不予免稅目錄”等提出修改建議22條。報送2021年機械產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整稅目8項，依賴進口核心技術(shù)和產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整意見14條。針對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中產(chǎn)業(yè)條目，報送了10條意見。全年受理二手機電產(chǎn)品19批進口設備許可，提供近20條意見。成立了應對中美貿(mào)易摩擦專項工作小組，先后報送了自美進口機械產(chǎn)品及高端裝備情況、對美貿(mào)易企業(yè)清單、機械工業(yè)對外投資情況及相關(guān)建議。參加了關(guān)于周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈國際合作座談會并報送有關(guān)情況。申報的3項科技部外國專家引進項目獲批。
機器人產(chǎn)業(yè)工作：開展機器人行業(yè)情況調(diào)查并進行了專題匯報，上報復工復產(chǎn)數(shù)據(jù)和報告40余份。對第三批行業(yè)規(guī)范申報企業(yè)進行審查和專家評審。開展領(lǐng)航企業(yè)遴選并上報了推薦名單。受委托組織編寫“智能機器人增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃專項總結(jié)報告”。組織對“十四五”發(fā)展重點和對未來15年我國機器人領(lǐng)域關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)進行篩選，就相關(guān)問題深入研究并形成材料上報。起草了推進建筑機器人發(fā)展與應用工作方案，參與了機器人新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設相關(guān)工作。組織召開了中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。
行業(yè)人才工作：組隊參加了第一屆全國技能大賽，榮獲優(yōu)秀組織獎和四枚獎牌。與人社部等部門聯(lián)合主辦了全國新能源汽車、人工智能應用技術(shù)技能大賽等6項國家級賽事。與中華職教社聯(lián)合召開了第二屆機械工業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作推進會。與產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合開展了工人科學技術(shù)獎評審。舉辦了裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新實踐高級研修班。經(jīng)評審獲得第三方社會培訓評價組織，首批開展了七個職業(yè)的技能等級認定。開展了第十五屆高技能人才評選推薦、全國職業(yè)院校技能大賽人員推薦與人才建設專項課題研究等工作。
二是持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級取得成效。在嚴峻外部環(huán)境的沖擊影響下，中國機械聯(lián)與全體會員克服重重困難，保證了日常工作的平穩(wěn)運行，同時積極開拓新領(lǐng)域，努力把損失降到最低。經(jīng)過全行業(yè)努力，機械工業(yè)實現(xiàn)全年增加值增速6%，高于全國工業(yè)和制造業(yè)增速，以良好成績?yōu)榉€(wěn)增長保全局做出了貢獻。同時，主要產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)回暖，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)回升，外貿(mào)進出口同比由負轉(zhuǎn)正，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域以及重點企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級均取得新的進展，機械工業(yè)向黨和人民交出了一份滿意答卷。
（四）積極推進改革，履職盡責做好各專項工作
一是切實加強黨建工作。按照黨中央部署要求，加強了黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設。主要是：加強黨的領(lǐng)導，提高政治站位，把貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟工作作為重要政治任務貫徹始終，確保全系統(tǒng)職工健康安全、經(jīng)濟工作和改革發(fā)展兩手抓兩不誤；堅持理論武裝，組織多次學習輔導、專題報告和干部培訓班，學習黨的十九屆五中全會、全國“兩會”、中央經(jīng)濟工作會等重要會議和習近平總書記重要講話精神，提高認識，統(tǒng)一思想，明確方向；積極推進黨支部標準化規(guī)范化建設，開展“兩化”情況調(diào)研，分析評估15個支部“兩化”建設情況；加強黨性黨風黨紀教育，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，組織開展了“廉潔從業(yè)教育月”活動，持續(xù)抓好巡視整改工作，落實廉潔風險防控要求。
二是積極推進協(xié)會脫鉤改革。按照國資委黨委和協(xié)會黨建局統(tǒng)一部署，完成了行業(yè)協(xié)會的脫鉤改革，正在扎實推進事業(yè)單位改革。組織召開了政策講解會、職工座談會6次，深入基層調(diào)研、座談11次。對系統(tǒng)單位人事管理等177項制度進行了清理修改規(guī)范。同時，克服困難完成了辦公用房的二次搬遷，沒有使工作受到影響。
三是盡職做好專項服務。完成了73種報刊年度核驗、報刊社會效益評價，開展了“三審三校”制度執(zhí)行情況專項檢查和圖書“質(zhì)量管理2020”專項工作。完成了系統(tǒng)單位43家財務預算、65家財務決算、匯總報表等工作。按要求完成了5家事業(yè)單位領(lǐng)導班子換屆及干部調(diào)整，上萬份公文收發(fā)和千余份外事有關(guān)程序的服務。進行了涉企收費專項檢查，制定了涉企收費常態(tài)化監(jiān)督機制，開展了排查和“回頭看”，確保涉企收費清理整治和“五個嚴禁”工作的貫徹落實。
四是按時按質(zhì)完成工業(yè)史編纂任務。《中國工業(yè)史》機械工業(yè)卷編纂工作，在編委會直接領(lǐng)導下，歷時五年半，組織系統(tǒng)百余人，全卷300萬字已經(jīng)專家三審后正式交付出版社，作為向建黨百年獻禮工程的首批卷宗，計劃于今年6月中旬正式出版發(fā)行。
回顧總結(jié)過去一年工作，非常感謝廣大會員單位鼎力支持和共同努力。同時，我們也要看到，我們還存在著新發(fā)展理念樹得不夠牢，整合資源協(xié)同共進的工作力度不大，服務意識和工作質(zhì)量不強，職工隊伍的素質(zhì)能力不適應等問題。我們要重點研究解決。
二、中國機械聯(lián)成立20周年簡要回顧
今年3月26日是中國機械聯(lián)成立20周年。這20年是在黨中央堅強領(lǐng)導下，國家經(jīng)濟社會與機械工業(yè)改革創(chuàng)新快速發(fā)展的重要時段。中國機械聯(lián)在上級單位和社會各界的關(guān)心支持下，在各屆理事會帶領(lǐng)之下，走過了起步創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展的難忘歷程。
(一)20年機械工業(yè)發(fā)展總體情況
20年間，在經(jīng)歷“十五”至“十三五”四個五年計劃的實施過程中，機械工業(yè)發(fā)生了巨大變化。
一是鞏固了制造大國地位。20年間,機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從3.36萬家增加到9.23萬家；資產(chǎn)規(guī)模從2000年的1.96萬億元增長至2020年的26.52萬億元。主營業(yè)務收入從2000年的1.37萬億元，提高到2020年實現(xiàn)營業(yè)收入22.85萬億元。牢固確立了世界機械制造大國的地位。
二是發(fā)展質(zhì)量越來越好。2020年在困難形勢下，機械工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長6%，分別高于同期全國工業(yè)和制造業(yè)。實現(xiàn)利潤1.46萬億元，是2000年542億元的26.94倍,在全國工業(yè)中占比為22.69%；外貿(mào)出口為4670億美元,是2000年368億美元的12.69倍。裝備自給率從“十五”初期的70%,提高到目前的85%以上。
三是裝備能力顯著提升。20年來,一批重點產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。發(fā)電設備自2006年連續(xù)十五年年產(chǎn)量超過1億千瓦（2019年不到1億千瓦）,穩(wěn)居全球首位。汽車2020年產(chǎn)量達到2522.5萬輛,是2000年207萬輛的12.19倍,連續(xù)12年位居世界第一。數(shù)控機床2020年產(chǎn)量為20萬臺,是2000年1.41萬臺的14.18倍。內(nèi)燃機2020年產(chǎn)量為26.27億千瓦,是2000年1.89億千瓦的13.9倍。2020年,全國農(nóng)作物綜合機械化率達到71%,農(nóng)機裝備國內(nèi)市場供給率達到90%以上。
四是自主創(chuàng)新成果豐碩。目前,機械主導產(chǎn)品的技術(shù)來源中,國內(nèi)占比從20世紀80年代的24.5%,上升到目前的70%。機械標準重點領(lǐng)域與國際標準一致性程度達80%以上。自主創(chuàng)新能力不斷提高，一批自主設計制造的發(fā)電、通用、工程機械等重大技術(shù)裝備達到或處于國際先進水平。機械產(chǎn)品自給率超過85%,基本改變了先進裝備主要依靠進口的被動局面。
五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。電工三大集團占全國總產(chǎn)量的70%以上，汽車前十家轎車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的近90%，通用、重型、工程和農(nóng)業(yè)機械等重點產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。區(qū)域經(jīng)濟與東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢向好。清潔能源裝備、新能源汽車、節(jié)能減排、兩化融合、綠色制造、智能制造、服務型制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、成效明顯。
六是外貿(mào)總量邁上新臺階。2003年開始海關(guān)統(tǒng)計,當年機械工業(yè)實現(xiàn)對外貿(mào)易進出口總額1433億美元,2020年達到7847億美元。近年來,貿(mào)易順差均在1000億美元以上。出口結(jié)構(gòu)也由加工貿(mào)易和以中低檔產(chǎn)品為主,向一般貿(mào)易和技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品與成套設備升級。一批排頭兵企業(yè)走出國門，在“一帶一路”建設和國際市場競爭中占有了一席之地。
機械工業(yè)20年發(fā)展取得的成績，充分展示了行業(yè)千萬職工產(chǎn)業(yè)報國的深厚情懷，也從另一個側(cè)面反映出國家經(jīng)濟社會改革創(chuàng)新的發(fā)展成果。
(二)20年中國機械聯(lián)重點工作回顧
20年中，中國機械聯(lián)按照黨和國家的總體部署，遵循章程規(guī)定，牢記振興的責任使命，深深植根于行業(yè)，認真履行服務宗旨，自覺轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換角色，狠抓基礎、開拓業(yè)務，在積極探索綜合性協(xié)會的發(fā)展中搶占先機，在做好為政府、行業(yè)和會員服務的進取中攻堅克難，實現(xiàn)了穩(wěn)步健康發(fā)展。
一是辦會理念不斷深化。20年中，中國機械聯(lián)始終堅守著“以振興為己任、以服務為宗旨”的辦會方針，秉承著行業(yè)為根、服務為本和科學、民主的辦會原則。四屆理事會根據(jù)不同的發(fā)展階段，相繼適時提出了“內(nèi)抓管理、外塑形象，規(guī)范運作、健康發(fā)展”的工作原則；“加強整改，強化服務，發(fā)展主業(yè)，自立自強”的發(fā)展思路；強化“全局意識、服務意識、精品意識、效益意識”的辦會理念；以及創(chuàng)建“國內(nèi)一流、國際知名”協(xié)會的職業(yè)愿景。并相應制定了實施方案和落實措施踐行這些理念，逐步探索出一條既符合實際又卓有成效的綜合性協(xié)會發(fā)展路徑。
二是內(nèi)部建設不斷規(guī)范。按期召開理事會（常務理事會）、會員大會、會長會；定期調(diào)整完善內(nèi)部規(guī)章制度，各項制度已達100多項，涵蓋了工作全領(lǐng)域。按照章程組建分支機構(gòu)、發(fā)展會員壯大隊伍。目前分支機構(gòu)發(fā)展到5個，會員單位幾經(jīng)調(diào)整后，從成立之初的直接會員200多家，增加至500多家（含分支機構(gòu)會員）。
三是業(yè)務平臺不斷完善。截止到2020年，主要的服務業(yè)務均建立了工作平臺。機械工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及預警系統(tǒng)平臺，已完成建設并投入使用；行業(yè)科技平臺從2007年開始建設，目前掛牌運行和正在建設的行業(yè)工程研究中心和重點實驗室達241家；建成國家和行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)249家；建立標委會共325個，其中新建標準化技術(shù)委員會及分會105個，新增委員9000名，承擔國際標準化組織秘書處和領(lǐng)導職務，從零發(fā)展到14個和14名；與13個國家和地區(qū)的行業(yè)組織簽署30個合作備忘錄，建立了首個境外辦事機構(gòu)；組建了百余名成員的專家委員會，建立了專業(yè)咨詢服務平臺；申辦了國家級繼續(xù)教育基地，組建了行業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，推進成立了30多個產(chǎn)教集團合作育人基地；中國機械聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)，構(gòu)建了以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以會員關(guān)系為紐帶，綜合與專業(yè)配套，點與面結(jié)合，有分工、有合作，優(yōu)勢互補、合作共贏的工作體系和工作格局，形成了共同服務于政府和行業(yè)的公共平臺。這些以主要業(yè)務為核心的工作平臺，在服務行業(yè)發(fā)展方面成為了強有力的基礎支撐。
四是工作領(lǐng)域不斷拓展。中國機械聯(lián)成立初期，工作領(lǐng)域局限于原有機關(guān)熟悉的一些業(yè)務。經(jīng)過20年市場磨磨練，現(xiàn)已拓展到行業(yè)經(jīng)濟信息統(tǒng)計監(jiān)測與分析、科技進步與成果評審、標準制修訂、質(zhì)量品牌建設、產(chǎn)業(yè)集群培育、國家重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)與服務、行業(yè)發(fā)展引導與專家咨詢、國際交流合作和舉辦國際性展會論壇、產(chǎn)教融合與人才隊伍培養(yǎng)、精神文明與企業(yè)文化建設推進，以及系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設等覆蓋較全面的服務領(lǐng)域，較好地履行了綜合性協(xié)會的服務職能。
五是服務能力不斷提高。粗略統(tǒng)計，20年來，統(tǒng)計信息工作完成月報1440期、季報240多期、年報75項，制修訂、報批統(tǒng)計調(diào)查制度10批次，召開重點聯(lián)系企業(yè)座談會等40余次。參加政府部門座談會等1000余次，報送資料2800多篇，提供各類信息超過萬條。召開行業(yè)經(jīng)濟信息發(fā)布40次，發(fā)布機械百強、汽車30強（50強）16次；編輯各類信息230多期，完成課題20多個?？萍紕?chuàng)新工作，20年間，評審行業(yè)科學技術(shù)獎6273項（其中特等獎37項，一等獎522項，二等獎2274項，三等獎3440項）。組織新成果、新產(chǎn)品鑒定5118項（其中科技成果1921項，新產(chǎn)品3197項）。受委托組織實施國家科技項目22項，研究經(jīng)費總投入30.5億元，其中國撥7.9億元。服務核電、油氣、機床等三個國家科技重大專項和三個五年計劃國家重點項目500余項，包括大型水電站、超超臨界火電、特高壓交直流輸變電、抽水蓄能、大型壓水堆核電站、大型煉油、化工、化肥、煤化工、天然氣液化與LNG接收站、油氣長輸管線、大型礦山采掘與煤礦綜采等多數(shù)國產(chǎn)化示范工程。組織鑒定與驗收重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品或成果2000余項。
在推進行業(yè)質(zhì)量品牌建設方面，20年來，已有71類258家企業(yè)的263個產(chǎn)品榮獲中國品牌稱號，培育行業(yè)名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品牌311個，質(zhì)量誠信企業(yè)75家，遴選質(zhì)量品牌領(lǐng)軍人物45名，優(yōu)秀工匠108名，認定產(chǎn)業(yè)集群45個，組織特種人員培訓10.6萬人次，評審特種產(chǎn)品設計單位700多家，向1.5萬家企業(yè)頒發(fā)了特種產(chǎn)品許可證。20年間，組織制修訂國標、行標共計22277項，發(fā)布18311項。截止到2020年底，機械工業(yè)領(lǐng)域國標、行標共計為18429項，淘汰不適應標準2579項。組織制定團標58項。與國際標準對應的標準一致性程度，從2000年的56%提升到2020年的87%以上。標準化技術(shù)委員會及分會達到325個，委員超過13500名。
在行業(yè)引導與咨詢服務方面，組織或代表行業(yè)參與數(shù)十項國家及政府部門各類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等調(diào)研、起草工作；組織制定行業(yè)四個五年發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及專題規(guī)劃上百項。承擔和針對行業(yè)熱點難點問題，組織完成重點課題研究近百項。舉辦宏觀形勢、行業(yè)形勢等報告會50余場。組織召開專家會商會、專題研討會等近200次，編輯情況反映206期，組織出版專家咨詢報告集，涵蓋內(nèi)容達120多項。參與工程院牽頭的《制造強國戰(zhàn)略研究》四期，出版《服務型制造》、《制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式》等專著，文字量超過百萬字。并為多個地方政府提供了行業(yè)發(fā)展咨詢服務。
在對外交流和與展會服務等方面，20年間累計提供機電產(chǎn)品進出口鼓勵目錄修訂和稅則稅目調(diào)整等建議上千條，報送貿(mào)易摩擦等分析報告30余份。開展引智工作累計獲得資助420多萬元。組織召開3次裝備制造國際產(chǎn)能合作推進大會，舉辦24場海峽兩岸產(chǎn)業(yè)交流活動。主辦或聯(lián)合主辦的展會20多個，主辦的中國汽車巡展足跡遍及10多個國家及地區(qū)。
在行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)與精神文明建設方面，組織完成了國家級、行業(yè)類技術(shù)技能競賽、勞動競賽195賽次，參與人數(shù)達千萬人次。舉辦專業(yè)技術(shù)人員高級研修班14個，培訓近9萬人，開辦師資培訓項目14個，累計培訓1570多人次，組織技能鑒定150多萬人次。組織評選一線工人榮獲國家及行業(yè)科學技術(shù)獎達200多人次。舉辦4場產(chǎn)教融合、校企合作推進活動，促進建立產(chǎn)教集團30多個。兩次在副總理召開的座談會上做匯報發(fā)言。
20年間，行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)開展，共評選表彰行業(yè)文明單位370家。與政府部門聯(lián)合開展三次行業(yè)勞模和先進集體評選表彰活動，評選勞模和先進工作者1070名，先進集體295個。大力弘揚了勞模精神、工匠精神、企業(yè)家精神，凝聚了行業(yè)正能量。
六是黨建工作和自身建設不斷加強。20年來，中國機械聯(lián)系統(tǒng)黨建工作按照黨中央和上級黨委要求，連續(xù)開展了“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋，建立了反腐倡廉懲治預防體系。組織三次黨內(nèi)評選表彰活動，共表彰基層黨組織35個，優(yōu)秀黨員121名，優(yōu)秀黨務工作者39名。黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，為促進自身改革創(chuàng)新和服務行業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。
同時，工作總部人員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計調(diào)入員工49名，累計入黨18人，提拔使用干部133人次。目前83名正式職工中大專以上學歷占90%以上，干部年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化程度得到提升，形成了一支政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)較高，戰(zhàn)斗力和服務力較強的員工隊伍。20年中，中國機械聯(lián)的凝聚力影響力不斷擴大，向著建設國內(nèi)一流、國際知名協(xié)會的愿景目標邁出了堅實的步伐。
(三)20年中國機械聯(lián)發(fā)展的主要體會
一是必須堅持圍繞中心、服務大局的政治站位，履職盡責、堅守使命。中國機械聯(lián)作為行業(yè)綜合性協(xié)會，其政治站位、政治能力強弱，關(guān)乎行業(yè)發(fā)展和社會形象，關(guān)系自身建設和發(fā)展方向。樹立新發(fā)展理念，堅持正確的辦會方向，始終做到從政治和大局的高度思考和謀劃工作,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針政策，始終堅持圍繞中心、服務大局，履職盡責、做好服務,這是20年發(fā)展歷程給予我們的深刻啟迪。要時刻牢記不忘初心使命，提高政治站位，增強大局意識和責任意識。
二是必須堅持植根行業(yè)、服務為本的辦會宗旨，增強本領(lǐng)，開拓創(chuàng)新。行業(yè)是協(xié)會生存發(fā)展的根基,服務是協(xié)會的立會之本。只有深深植根于行業(yè),服務于行業(yè),才能有生存的土壤和存在的價值；只有始終如一地履行好服務職責,才能贏得政府、行業(yè)和社會的認可。
振興機械工業(yè)是幾代機械人的共同使命，沒有了行業(yè)主管部門，但機械行業(yè)還在，非政府職能的行業(yè)服務工作還在，協(xié)助政府加強行業(yè)管理的支撐作用不可或缺也不可替代，中國機械聯(lián)要義不容辭地扛起行業(yè)大旗。要通過我們的工作，凝聚引導企業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)會員，圍繞行業(yè)振興大目標,找題目、做文章,圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提素質(zhì)、強本領(lǐng)，努力發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展、協(xié)助政府管理行業(yè)的橋梁紐帶和參謀助手作用。
三是必須堅持推進專業(yè)化、職業(yè)化平臺建設，打牢基礎，創(chuàng)建品牌。經(jīng)過20年精心培育和大家的共同努力，我們已經(jīng)構(gòu)建了十多個業(yè)務平臺和多項品牌服務業(yè)務，也培育鍛煉出了一支具有較高專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)化團隊，這是中國機械聯(lián)的獨特優(yōu)勢和生存發(fā)展的重要基礎。要堅信有為才有位，有位更有為。企業(yè)需求是我們最大的市場，提供及時有效的服務就是我們的主營業(yè)務，我們不做別人無法去做就是我們的優(yōu)勢。必須堅持與時俱進，持續(xù)改進創(chuàng)新，努力提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，加快補短板，創(chuàng)品牌，更好整合資源、打造優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)新發(fā)展。
四是必須堅持切實加強黨的領(lǐng)導，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。實踐充分證明，必須堅持加強和改進黨的領(lǐng)導,抓好系統(tǒng)黨的建設和反腐倡廉建設，更好發(fā)揮黨組織的政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證黨和國家各項方針政策不折不扣得到貫徹落實。必須堅持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建起系統(tǒng)單位和會員的命運共同體，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)合的作用，充分依靠各會員單位協(xié)同共進，形成服務合力。要切實加強協(xié)會自身建設，努力促進服務工作效率和效能提高，形成全行業(yè)的統(tǒng)一意志和行動，才能為促進改革發(fā)展提供堅實組織保障。
五是必須堅持以章程為核心規(guī)范運作，加強自律，追求卓越。20年來，中國機械聯(lián)始終堅持認真貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，嚴格按章程辦事，堅持科學民主辦會,堅持不斷深化“四個意識”，建立完善各項制度，嚴格管理，加強督辦，形成責任傳遞機制。堅持強化自律自強,打造精品，實現(xiàn)觀念不斷更新、制度不斷完善、運行不斷規(guī)范、機制不斷創(chuàng)新、素質(zhì)不斷提高、經(jīng)濟實力不斷增強、影響力不斷擴大的積極成效。
以上體會是中國機械聯(lián)20年實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)，值得很好繼承和發(fā)揚。
三、“十三五”收官總體情況
（一）2020年行業(yè)經(jīng)濟運行情況
2020年，在內(nèi)外部環(huán)境極其嚴峻復雜的情況下，機械行業(yè)按照黨中央部署要求,堅持統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟工作兩手抓，在挑戰(zhàn)中承壓前行,保持了經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。其主要特點：
一是增加值增速穩(wěn)步回升。數(shù)據(jù)顯示，2020年機械工業(yè)增加值增速同比增長6%，高于同期全國工業(yè)和制造業(yè)3.2、2.6個百分點，高于年初預期。
二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)回暖。重點監(jiān)測的120種產(chǎn)品中，有62種產(chǎn)品產(chǎn)量增長，占比51.7%。其中汽車全年產(chǎn)銷雙雙超過2500萬輛，發(fā)電設備完成1.42億千瓦，創(chuàng)歷史新高。從產(chǎn)品產(chǎn)銷增減情況看，投資類產(chǎn)品市場恢復快于消費類產(chǎn)品市場恢復，工程機械、發(fā)電和輸變電設備產(chǎn)銷保持快速增長，主要農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)回升，與物流、環(huán)保和智能制造相關(guān)的產(chǎn)品增速繼續(xù)加快。
三是主要經(jīng)濟指標繼續(xù)回升。全年機械工業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入22.85萬億元，同比增長4.49%；累計實現(xiàn)利潤總額1.46萬億元，同比增長10.4%，營業(yè)收入利潤率為6.41%。與全國工業(yè)相比，全年機械工業(yè)營業(yè)收入增速較全國工業(yè)快3.73個百分點，利潤總額增速較全國工業(yè)快6.29個百分點，營業(yè)收入利潤率高0.33個百分點。
四是外貿(mào)出口同比由負轉(zhuǎn)正。機械工業(yè)外貿(mào)進出口在5月份降幅觸底后，總體呈現(xiàn)回穩(wěn)的趨勢，年底實現(xiàn)同比由負轉(zhuǎn)正。全年機械工業(yè)累計實現(xiàn)進出口總額7847億美元，同比增長1.54%。其中進口3177億美元，同比增長0.88%；出口4670億美元，同比增長1.99%。累計實現(xiàn)貿(mào)易順差1494億美元。
總體上看，2020年機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難與問題已隨著疫情的好轉(zhuǎn)得到了不同程度的緩解。但需求疲軟、產(chǎn)成品庫存上升，貨款回收難度增大，行業(yè)投資仍處低位，匯率波動影響出口企業(yè)效益，產(chǎn)品價格普遍走低等問題，對行業(yè)的平穩(wěn)運行仍構(gòu)成巨大壓力。
（二）“十三五”機械工業(yè)發(fā)展簡況
“十三五”是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的第一個五年，機械工業(yè)在復雜的外部環(huán)境下取得了不俗的業(yè)績。
一是經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步增長。截至2020年底，機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為92288家，較2015年末增加6833家，占全國工業(yè)的24.09%；資產(chǎn)總額由2015年末的19.27萬億元，增至2020年底的26.52萬億元，累計增長37.62%，年均增速約6.5%，在全國工業(yè)中占比20.92%。營業(yè)收入占全國工業(yè)的比重為21.53%，以上指標占全國工業(yè)的比重均有所上升。但利潤總額占比下降2.57個百分點，占比為22.69%。
二是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。“十三五”期間，（由于國家統(tǒng)計標準的調(diào)整，2018年前后統(tǒng)計口徑發(fā)生了一定變化，導致期初期末的數(shù)據(jù)不可直接比較。）機械工業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的走勢。機械工業(yè)增加值年平均增速約為7.5%。2016-2018年可比口徑下，主營業(yè)務收入年均增速7.64%；2019-2020年底機械工業(yè)營業(yè)收入年均增速約3.2%；總量始終超過20萬億元規(guī)模。2016-2020年，實現(xiàn)利潤總額年均增速約4.8%，總量上均超過1萬億元規(guī)模。利潤率保持在6%以上水平。
三是外貿(mào)保持增長態(tài)勢。2020年機械工業(yè)累計實現(xiàn)進出口總額比2015年增長16.1%，年均增長3.8%。累計實現(xiàn)貿(mào)易順差比2015年增加323億美元，年均增長6.6%。貿(mào)易順差占全國外貿(mào)順差的比重由2015年的18.7%，增至2020年的34%，上升15.3個百分點。一般貿(mào)易比重由2015年的60%增至66%，連續(xù)五年在60%以上。機械工業(yè)在全國外貿(mào)進出口中的重要地位不斷鞏固。
四是科技創(chuàng)新取得成效。多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入同比增長。創(chuàng)新平臺不斷完善，掛牌運行和在建的創(chuàng)新機構(gòu)達到241家，并在基礎核心零部件制造、加工成形裝備制造、工業(yè)機器人檢測等方面取得實質(zhì)性進展。五年間，實現(xiàn)科技成果和新產(chǎn)品成果3606項。“華龍一號”三代核電示范項目、CAP1400示范工程總體設備、白鶴灘水電站百萬千瓦水電機組、昌吉-古泉±1100千伏特高壓直流輸電線路工程、大型乙烯裝置與10萬等級大型空氣壓縮機、700噸大型液壓挖掘機、4000噸級超大型履帶起重機等，一批具有較高技術(shù)含量的重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化實現(xiàn)突破。
五是基礎能力有所增強。攻克了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎共性技術(shù)，在可靠性技術(shù)、試驗技術(shù)、基礎工藝等方面，取得一批原創(chuàng)性技術(shù)成果。在可靠性及實驗技術(shù)方面，突破了大型升船機復雜系統(tǒng)可靠性多元評價方法與長壽命高可靠服役策略、大模數(shù)重型齒條制造技術(shù)與壽命評價、升船機可靠性評價準則與工程驗證技術(shù)。在基礎工藝方面，掌握了大型復雜復合材料構(gòu)件數(shù)字化柔性高效精確成形關(guān)鍵技術(shù)、復雜鑄件無模復合成形制造關(guān)鍵技術(shù)。在關(guān)鍵零部件方面，高端核級密封件系列產(chǎn)品打破發(fā)達國家長期技術(shù)封鎖和壟斷，第三代轎車輪轂軸承實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，替代進口并出口國外。高精高效五軸加工中心、超重型數(shù)控機床、大型壓力機等基礎制造裝備取得重要進展。質(zhì)量品牌建設取得成效。已建249家國家和行業(yè)質(zhì)檢中心，188家企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獲行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌稱號，認定38個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。
六是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。兩化融合快速推進，新一代信息技術(shù)在機械領(lǐng)域廣泛應用，數(shù)字化工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能化生產(chǎn)線、智能化服務模式、工業(yè)云等方興未艾，在電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本實現(xiàn)全覆蓋。生產(chǎn)+服務、產(chǎn)品+服務等全方位價值鏈經(jīng)營等服務型制造快速發(fā)展，一些骨干企業(yè)服務型制造占比達到30%以上。綠色制造發(fā)展理念形成共識，節(jié)能減排、新能源汽車、水電、風電等清潔能源，以及大批節(jié)能產(chǎn)品與綠色制造、再制造等，已在行業(yè)全面推廣，并不斷取得新的成果。
總體看，“十三五”時期，機械工業(yè)經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的轉(zhuǎn)型升級取得了積極進展，鞏固了世界機械制造大國的地位。但發(fā)展不平衡不充分與大而不強的問題依然存在。主要表現(xiàn)是：產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能過剩、高端不足，利潤水平偏低，發(fā)展質(zhì)量不高；自主創(chuàng)新能力弱，一些共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人，“卡脖子”的短板和“斷鏈子”的風險依然存在；人才結(jié)構(gòu)不合理，知名品牌匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全可控存在隱憂。面對更加復雜嚴峻的外部環(huán)境，行業(yè)發(fā)展仍面臨較大的困難、壓力和挑戰(zhàn)。
四、面臨形勢和重點工作
（一）面臨形勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而且仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
一是國際經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜。2019年，世界經(jīng)濟增長降到十年來最低水平。進入2020年，受突發(fā)新冠疫情影響，全球經(jīng)濟進一步下滑，遭遇了20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，超過90%的世界經(jīng)濟正在同步萎縮，發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體均難以幸免。同時，貿(mào)易保護主義、單邊主義加劇，經(jīng)濟全球化逆流涌動，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟形勢的嚴峻性復雜性前所未有。
二是全球產(chǎn)業(yè)格局與創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)。隨著以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)格局與創(chuàng)新版圖加快調(diào)整和重構(gòu)。以美國為首的經(jīng)濟發(fā)達國家，紛紛實施“再工業(yè)化”、制造業(yè)回流戰(zhàn)略，一方面加大先進制造的戰(zhàn)略布局，搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，重塑國家競爭新優(yōu)勢；一方面無端對我進行技術(shù)封鎖和打壓，引發(fā)貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦，對我產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈安全帶來巨大風險。
三是我國高質(zhì)量發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度與政策、經(jīng)濟與物質(zhì)基礎、人力資源與市場空間等優(yōu)勢條件明顯。但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以“規(guī)模擴張”及“要素驅(qū)動”為動力的發(fā)展模式已難以為繼。同時支撐發(fā)展的要素條件也發(fā)生了顯著變化，自然資源和環(huán)境保護壓力加大，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。
四是建設機械制造強國任重道遠。穩(wěn)增長是發(fā)展的經(jīng)濟基礎。目前機械工業(yè)經(jīng)濟運行面臨困難，虧損企業(yè)數(shù)量與虧損金額有所增長，賬款回收難和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題愈發(fā)突出，對外貿(mào)易形勢也不容樂觀，亟需加快緩解。轉(zhuǎn)型升級進入攻堅階段，要從根本改變大而不強、全而不優(yōu)和“卡脖子”、“斷鏈子”等受制于人的短板弱項，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，尚需付出艱辛的努力，機械工業(yè)要做好打硬仗、打持久戰(zhàn)的各種準備。
（二）下步工作思路和重點任務
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段的起步之年。關(guān)于行業(yè)和中國機械聯(lián)的工作思路和重點任務，去年我們先后召開了會長務虛會、四屆十三次會長會，并征求了老部長老領(lǐng)導和地方協(xié)會等多方面意見，形成了初步想法，昨天經(jīng)四屆九次理事會和四屆八次會長會進行了審議。
1、總體思路
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大及歷屆全會和全國“兩會”精神，立足新發(fā)展階段，遵循新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，抓統(tǒng)籌融合，抓核心短板，抓動能轉(zhuǎn)換，抓能力提升，全力穩(wěn)增長、夯基礎、促升級、拓市場、增效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控，確?！笆奈濉焙腿娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，以優(yōu)異成績向建黨一百周年獻禮。
2、重點任務
一是切實抓好理論學習和思想武裝。要把學習作為首要任務，緊密結(jié)合當前黨史學習教育，認真抓好習近平新時代中國特色社會主義理論學習，抓好黨的十九大及歷屆全會、全國“兩會”精神的學習，用科學理論武裝頭腦，保持政治定力。要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，提高政治站位，樹牢新發(fā)展理念，樹立國際化視野。增強系統(tǒng)觀念、全局觀念，增強安全意識和憂患意識，增強職業(yè)責任感使命感，增強產(chǎn)業(yè)報國的家國情懷。要加強形勢政策教育和黨的方針政策的深入學習，統(tǒng)一思想認識，正確研判形勢，把握發(fā)展方向。要努力改進學習方法，豐富教育形式，努力在學懂弄通悟透上下氣力，在求真務實管用上下功夫，團結(jié)引導職工確保在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保黨和國家的戰(zhàn)略部署得到貫徹落實。
二是精心做好長遠謀劃和“十四五”開局。開局、起步之年關(guān)乎長遠。要用系統(tǒng)觀念、全局觀念，統(tǒng)籌“兩個”大局，認真貫徹落實政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要部署要求，結(jié)合行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要和今年的目標要求，著眼長遠，精心謀劃好本行業(yè)、本單位新一年、今后五年乃至2035年發(fā)展的思路舉措，做到胸懷大局、心中有數(shù)、有備而戰(zhàn)。要密切關(guān)注國際疫情和全球政治經(jīng)濟形勢變化，關(guān)注黨和國家有關(guān)新政策新部署，在工作安排上加強與國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，及時調(diào)整完善自身規(guī)劃，確定自身的工作重點、任務目標、工作思路和措施辦法。要加強對規(guī)劃的宣貫和落實推動工作，使目標要求人人皆知，責任傳遞層層落實，形成統(tǒng)一的思想和科學有效的貫徹舉措，促進規(guī)劃真正發(fā)揮應有作用。
貫徹落實“十四五”行業(yè)發(fā)展綱要，要樹立新發(fā)展理念，以系統(tǒng)觀念、全局觀念謀劃發(fā)展，增強“任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚船”的發(fā)展定力。要堅持把新發(fā)展理念不折不扣融入和貫徹到改革發(fā)展的全過程，務求取得理論與實踐的積極效果；要聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標，在質(zhì)量效益提升的基礎上，實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要在增強產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上狠下功夫，集中在解決“卡脖子”、“斷鏈子”受制于人方面取得實質(zhì)性突破；要圍繞新發(fā)展格局，努力通過鍛長板、增優(yōu)勢、創(chuàng)品牌，探索出一條符合行業(yè)實際的雙循環(huán)相互促進的發(fā)展路徑，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新市場。既要下決心加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，又要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全面提升產(chǎn)品供給能力和服務水平上取得實質(zhì)性進展；要增強底線思維，提升應對風險能力。要以國際化視野和世界眼光，關(guān)注國際政治經(jīng)濟形勢變化，深刻理解百年未有之大變局以及肺炎疫情帶來的影響，把復雜環(huán)境與風險挑戰(zhàn)估計足，把應對的措施辦法考慮周全。要深入分析自身在國際市場競爭中的優(yōu)勢劣勢，及時調(diào)整策略，努力在實現(xiàn)更高水平的對外開放中贏得先機；要注重堅持兩手抓兩手硬，不斷提高軟實力。要切實加強黨的領(lǐng)導，以黨的路線方針動員凝聚職工，保證正確的發(fā)展方向。要繼續(xù)傳承發(fā)揚行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍，創(chuàng)建先進企業(yè)文化，大力弘揚勞模精神、工匠精神、企業(yè)家精神，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)能力，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
三是堅持穩(wěn)中求進實現(xiàn)預期發(fā)展目標。要針對當前外部環(huán)境多變、行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢不穩(wěn)、困難較多的現(xiàn)實情況，增強穩(wěn)增長保全局的緊迫感和危機感。要始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)發(fā)揚疫情期間的好做法和敬業(yè)精神，發(fā)揮中國機械聯(lián)和各行業(yè)組織的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)經(jīng)濟預警監(jiān)測的平臺作用，加大監(jiān)測分析力度，掌握發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展方向。要重點針對疫情和中美貿(mào)易摩擦等影響進行重點跟蹤，開展企業(yè)、生產(chǎn)、投資、市場預期調(diào)查。特別要更多關(guān)注重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性、潛在性、突發(fā)性問題，及時形成有份量、有價值的報告和建議，為政府決策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)會員提供有效服務。要充分發(fā)揮專家委會商會等專業(yè)作用，抓住熱點難點問題進行調(diào)研和專題調(diào)研，反映企業(yè)訴求，爭取政策支持。要繼續(xù)做好行業(yè)經(jīng)濟形勢報告會、機械百強、汽車三十強（五十強）發(fā)布會等受歡迎的服務活動。會員單位也要主動加強與中國機械聯(lián)和所在行業(yè)的信息暢通，共同助推行業(yè)攻堅克難，實現(xiàn)增加值6%左右的預期目標，繼續(xù)為穩(wěn)增長保全局做出貢獻。
四是全力推進“兩化”攻堅戰(zhàn)取得成效。打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，是今年和“十四五”行業(yè)發(fā)展的重中之重。今年的著重點是針對國家重點需求、“卡脖子”技術(shù)和替代進口的短板等突出問題,以中國機械聯(lián)制定的“指導意見”為抓手，聯(lián)合相關(guān)專業(yè)協(xié)會及部分地方行業(yè)組織，共同開展調(diào)查研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，分項制定措施。在此基礎上，擬在今年適當時機組織召開行業(yè)“兩化”攻堅戰(zhàn)推進大會，交流情況，推進攻堅工作落實。要組織力量梳理重點攻關(guān)項目，制定攻克難題的具體計劃，搭建產(chǎn)學研用的創(chuàng)新平臺，著力在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上取得突破。要通過不懈努力，推動行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控性不斷增強，努力為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。
要發(fā)揮系統(tǒng)工作體系的組織優(yōu)勢，圍繞“兩化”攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)加強中國機械聯(lián)及各相關(guān)行業(yè)的業(yè)務平臺和分支機構(gòu)建設，形成工作合力。要重點針對短板弱項實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加強基礎科技創(chuàng)新、核心零部件攻關(guān)、關(guān)鍵基礎材料研發(fā)、先進工藝及裝備研究推廣等重點項目推進，加強標準化能力提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎支撐體系與中小企業(yè)公共服務平臺建設。同時，要加強檢測與認證、質(zhì)量品牌提升、跨界融合發(fā)展、強化管理和人才隊伍建設、高水平國際交流合作等各項工作，共同為提高產(chǎn)業(yè)基礎能力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈做好服務和支撐。
五是持續(xù)推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實現(xiàn)突破。繼續(xù)強化科技自立自強的指導思想，圍繞國家戰(zhàn)略科技能力建設和國家重大技術(shù)裝備需求，認真實施“十四五”行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控為重點，積極推薦2021國家重點研發(fā)項目、科技部重點專項實施方案與年度指南編制。主動做好國家重大工程重點項目的協(xié)調(diào)服務，進出口稅收政策調(diào)整，首臺套評定評價，研發(fā)創(chuàng)新與示范應用聯(lián)盟，參與重大專項課題探究。要面向國際科技前沿和同行先進水平,針對自身的差距問題，積極引導企業(yè)從加大科技研發(fā)投入與創(chuàng)新設計的源頭入手，加快兩化融合和基礎試驗檢測與標準化建設，夯實科技創(chuàng)新的基礎支撐。
要加強對創(chuàng)新平臺的申報、驗收、年度審查、運行情況的考核評估和平臺網(wǎng)站維護，以及專題技術(shù)交流等系統(tǒng)建設，發(fā)揮平臺更大效能。要加大機械工業(yè)科學技術(shù)獎評審、獎勵、科技成果與新產(chǎn)品鑒定推廣的工作力度，以此推進形成科技創(chuàng)新資源整合，促進跨界融合與產(chǎn)學研合作同步發(fā)力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，增強發(fā)展后勁，提升機械工業(yè)科技創(chuàng)新能力。
六是深入探索適應新發(fā)展格局的實現(xiàn)路徑。要把適應新發(fā)展格局、激發(fā)新發(fā)展活力，作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略支點，積極引導行業(yè)深入研究新發(fā)展格局對機械工業(yè)的影響,從生產(chǎn)端提出機械行業(yè)適應雙循環(huán)新發(fā)展格局需要，實現(xiàn)自身更好更快發(fā)展的思路和措施。要組織力量以市場和需求為導向，針對機械產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的斷點堵點和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進機器人及智能制造、綠色制造、服務型制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育行業(yè)新動能。要通過大力推進質(zhì)量品牌建設、產(chǎn)業(yè)集群品牌認定、誠信體系建設、質(zhì)量創(chuàng)新大賽等多種途徑，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務質(zhì)量，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品信譽度、認可度、競爭力提升，擴大市場、提質(zhì)增效。
要密切關(guān)注國際市場發(fā)展趨勢，深入研究產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在國際大循環(huán)格局中的地位和變化，研究進出口關(guān)稅調(diào)整及政策變化，疫情和貿(mào)易摩擦對產(chǎn)業(yè)安全的影響及變化，及時做出調(diào)整、妥善應對。要充分運用“一帶一路”利好政策，運用行業(yè)組織和骨干企業(yè)駐外機構(gòu)力量，有計劃地“走出去”，開拓國際多元化市場，提高對外開放的國際化水平。中國機械聯(lián)及各行業(yè)組織將全力做好服務。
七是深化協(xié)會改革完善工作體系。要繼續(xù)做好協(xié)會脫鉤和事業(yè)單位分類改革等各項工作,維護好業(yè)已形成的系統(tǒng)工作體系和工作機制,一如既往做好組織協(xié)調(diào)、綜合等各項工作，更好服務于發(fā)展。將集中力量做好會員服務手冊中確定的126個項目和展覽展會，不斷提高服務質(zhì)量。要繼續(xù)做好常態(tài)化的疫情防控，毫不松懈、確保安全。今年，要積極創(chuàng)造條件,爭取盡快完成四屆理事會和黨委換屆。進一步加強秘書處自身建設，重點是解決好專業(yè)骨干青黃不接和年輕干部培養(yǎng)等問題。要認真貫徹落實近期22部委下發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間》與民政部《關(guān)于進一步加強社會組織管理 嚴格規(guī)范社會組織行為的通知》等文件精神，做好學習宣傳、自查自糾和完善制度等落實工作，促進依法照章規(guī)范運作，提高服務能力水平,實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
同志們，好風憑借力，奮進正當時。藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實。讓我們在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，團結(jié)動員機械行業(yè)千萬職工，堅守初心，踐行使命，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，為起步“十四五”、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
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